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清丰县政府合同管理办法

  • — 1 —清政〔 2021 〕 3 号清丰县 人民政府关于印发 清丰县 政府合同管理办法的通   知各乡镇人民政府,县 人民 政府各部门:《清丰县政府合同管理办法》已经县政府 同意 ,现印发给你们,请认真贯彻执行。2021 年 4 月 6 日      — 2 — 清丰县政府合同管理办法第一章   总   则第一条 为规范政府合同管理,防范合同风险和减少纠纷,保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用,根据有关法律、法规,结合 我县 实际,制定本办法。第二条 县 政府为履行行政管理与公共服务职责,与自然人、法人或其他组织经协商一致,订立的书面合同、协议以及其他合意性文件(以下简称合同),适用本办法。县政府各工作部门、直属机构和事业单位,可以在其职责范围内,以自己名义对外签订合同,但未经县政府同意,不得以县政府名义对外签订任何合同。县政府成立的议事协调机构、临时协调机构,包括各类领导小组、指挥部等,不得对外签订任何合同。各乡镇政府、产业集聚区管委会商洽的招商引资合同,除合同中出现由县政府承担权利义务内容且经县政府同意外,均由各乡镇政府、产业集聚区管委会自行签订,不得以县政府名义对外签订。第三条 本办法所称政府合同,是指 县 政府在行政管理和经济活动中,作为一方当事人所签署的合同、协议、承诺书等契约性文件。具体包括以下类型: — 3 —(一)城市基础设施等国有资产的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;(二)国有自然资源使用权出让、 租赁 、承包 、收购 合同;(三)行政征收补偿、行政征用补偿合同;(四) 政府和社会资本合作( PPP ) 合同;(五)城市公用事业的特许经营合同;(六)各类招商引资合同;(七)其他以 县 政府为一方当事人与有关单位签订的具有约束力的合作协议、备忘录、意向性协议等合同。第四条 政府合同的订立和履行遵循合法、审慎、公平和诚实信用的原则,保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。第五条 在政府合同订立过程中, 县 政府可以指定 或授权 有关单位作为合同承办单位。第六条 政府合同签订前,应对合同实施形成的利益和风险进行评估,并对合同内容的合法性进行法制审核。第七条 政府合同订立,一般应遵循以下程序:(一)谈判、协商。合同承办单位负责组织与合同相对方的谈判、协商工作,必要时,可以邀请 县 政府 合法性审核部门 参加;(二)拟定合同文本。合同承办单位应当积极、主动、依法拟定合同文本,认真研究签约事项,对合同标的、权利和义务、 — 4 —违约责任等主要条款进行研讨论证;( 三 ) 征求意见 。 政府合同涉及财政、审计、税收、自然资源和规划、生态环境、国有资产监督管理、人力资源和社会保障等业务主管部门职权的,合同承办单位在报请合法性审核前,应当书面征求相关主管部门意见,并根据审核意见对合同文本进行修改完善;( 四 )合法性审核和风险评估。合同签订前,合同承办单位应将合同草案报送 县 政府 合法性审核部门 进行合法性审核。必要时,应会同有关单位组织专家进行风险评估;( 五 )合同的报批。法律法规、规章及规范性文件规定应当报经上级批准的合同,按程序报批;( 六 )签字及盖章。第八条 订立政府合同,禁止下列行为:(一)违反法定程序和法定条件订立合同;(二)违反法律、法规规定作为合同担保人;(三)承诺合同对方当事人或者第三人提出的不合法要求;(四)在合同中约定其他违反法律、法规、规章或者损害国家利益、集体利益或者第三人合法权益的内容。第九条 以县政府名义订立的合同,由县政府办公室负责统一管理,县政府合法性审核部门负责合法性审核工作。以部门名义订立的合同,按照“谁签订、谁管理”的原则由 — 5 —部门全面负责。财政、审计等部门负责政府合同签订、履行的相应监督职责。第二章   合同的起草第 十 条 县 政府(含 县 政府授权有关单位)应当按照法定的程序和条件来确定合同对方当事人。第十 一 条 采用政府采购或者招投标方式确定合同对方当事人的,应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定。第十 二 条 合同承办单位在起草合同过程中,应当同对方当事人进行充分磋商。第十 三 条 合同承办单位应主动拟定、首先提出合同文本 的主要要素条件, 不得由 对方 当事人代为起草。有国家、省制定的合同示范文本的,可以优先使用。第十 四 条 在政府合同磋商和起草过程中,合同承办单位应当对合同的法律、经济、技术、环境和社会稳定等方面的风险进行预先的分析,必要时可以进行风险论证和经济效益论证。涉及重大、疑难问题或者风险较大的,可以邀请有关部门、专家和人员参加论证。第十 五 条 在政府合同磋商和起草过程中,合同承办单位应当对合同对方当事人的资质、资产、信用、履约能力等真实情况 — 6 —进行充分了解,必要时可以委托专业机构调查。第十 六 条 政府合同一般应当具备以下条款:(一)合同的名称;(二)合同主体的名称或者姓名和住所;(三)合同标的或者项目的详细内容;(四)合同当事人的权利和义务;(五)履行期限、地点和方式;(六)违约责任及赔偿损失的计算方法;(七)合同变更、解除及终止的条件;(八)合同争议解决方式;(九)生效条件、订立日期。第十 七 条 合同文本的内容应符合公平、公正、诚实信用的原则,双方的权利、义务相应对等,不得出现一方权利、义务畸轻畸重的情形。第三章   合法性审核第十 八 条 政府合同在签订之前应当进行合法性审核。政府合同的法制审核工作,由 县 政府合法性审核 部门 负责。第十 九 条 合法性审核的内容主要包括:(一)合同主体是否适格;(二)合同内容是否符合国家法律法规规定,是否会产生
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  • 更新时间:2021-06-19
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