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2020年遂平县法治政府建设工作总结

  • 2020年遂平县法治政府建设工作总结 2020年在市委、县委的正确领导和市政府、县政府指导下 ,遂平县深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大二中、三中 、四中、五中全会会议精神,以争创全省法治政府建设示范县活动为抓手,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要( 2015-2020年)》和省、市实施部署要求,狠抓工作落实,确保法治政府建设工作再上新台阶。现将遂平县 2020年全年法治政府建设工作汇报如下: 一、强化组织领导,全面部署安排。县委、县政府将法治政府建设作为依法行政能力提升重要载体,对我县 2020年度法治政府建设工作从十个方面进行工作安排部署,制定了《遂平县2020年度法治政府建设工作安排》,并及时印发了《 2020年度遂平县法治政府建设工作任务台账的通知》,将法治政府建设工作任务细化分解到各乡镇、街道、管委会和县直各部门,做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。中共遂平县委全面依法治县委员会召开第二次全体会议 ,审议并同意印发 2020年工作要点、有关专题工作报告,研究部署全年工作,会议要求全县各单位要把思想和行动统一到中1 央和省委、省政府、市委、市政府决策部署上来,加快推进法治遂平建设,不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。会议明确了我县依法行政和法治政府建设工作的总体部署和具体落实情况,为我县法治政府建设工作指明了方向,提供了有力保障。县政府先后 4次召开常务会议,专题研究解决推进法治政府建设工作中的实际问题,层层压实责任,注重实际效果。二、强化责任落实,全面服务疫情防控。年初 突如其来的新型冠状病毒疫情快速蔓延,遂平县第一时间成立了抗击疫情的指挥领导组织,迅速安排部署,为依法及时查处疫情防控期间违法行为,切实维护人民群众生命安全和身体健康,县法治政府建设领导小组办公室印发了《关于加强新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作》的通知,及时准确的为依法科学有序防控做出指导意见,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,明确责任分工,夯实责任主体,积极主动履职,为全县严格规范公正文明执法提供强有力的支撑。同时转变执法理念,创新执法方式,加强行政指导,做到预防和查处相结合,体现严格执法和温情关怀相结合的原则,为控制疫情蔓延提供强有力的法治保障。在稳定防控疫情后,为提振经济快速发展 ,全面复工复产,县法治政府建设领导小组各成员单位积极行动 ,2 在疫情防控服务点展开防疫普法宣传、对接用工企业、全程护送农民工返程务工、主动与金融机构联络中小微企业融资、疫情期间企业与员工的劳动用工纠纷等方面主动作为、积极指导 。疫情防控进入常态化,我县在提高重视程度,抓好日常防控措施的同时,有序按照上级部署完成好依法行政和法治政府建设各项工作。三、严格落实优化法治化营商环境。指导行政执法单位编制免予从轻减轻行政处罚事项目录清单。为平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规,使平等、全面、依法保护观念深入人心,给企业减负,依法保障企业自主权利。我县开展的《制定轻微违法行为不予行政处罚一般违法行为从轻减轻行政处罚事项目录清单》工作,已有遂平县市场监督管理局、遂平县应急管理局等单位编制事项目录并公告公示。制定了《遂平县梳理行政相对人违法风险点指导意见》(试行),各行政执法单位根据各自的实际情况,分别在违法多发、易发、频发领域认真梳理和辨别风险出现的原因,并制定相应的措施予以预防,加大行政指导和行政调解的力度,为我县创新行政执法方式、体现温情执法和人文关怀奠定良好的法治基础。四、 持续规范行政权力运行。 落实权责清单制度,对政府3 各部门权责进一步进行梳理、调整,最终保留 3478项行政职权事项,将 4008项行政权力清单、 23项中介服务事项清单 、76项公共服务事项清单、 285项企业投资负面清单、 50项行政事业性收费清单及时向社会公开,并实施动态管理。细化每项行政权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式等,绘制权力流程图并向社会公布,接受群众监督,规范和约束履职行为。五、 提升政务服务水平。“放管服”改革成效明显,“ 一网通办 ” 前提下的“最多跑一次”改革全市领先, 34个审批服务部门全部进驻县行政服务中心, 1209项审批服务事项全部实现“一网通办”, “一次办、马上办、就近办、容缺办”等举措积极推行,省定 100项高频事项“最多跑一次”实现率100%, 全县企业开办时间全面压缩至 3个工作日以内, 优质项目实现 4天内完成“四证”办理,全流程审批时限压缩到90个工作日以内 。 在全市率先建立起县乡村三级便民服务体系 ,县、乡两级 80%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理,县、乡、村三级政务服务事项网上可办率达 85%以上。六、强化执法监督,全面规范执法行为。一是严格执法人员 资 格 管 理 。 贯 彻 执 行 行 政 执 法 人 员 持证上岗制 度 , 对 在4 2019年度未参加年审考试和经审验不合格的 75名持有河南省行政执法证件的人员吊销了行政执法证件取消了行政执法资格,并在全县予以通报。五年一度的全县申领执法证件的预约考试和审核工作顺利进行,我县各行政执法单位共 1391名执法人员完成了执法证件的换发工作,并在全市率先举办新版行政执法证件启用颁发暨宣誓仪式,取得了良好的社会效果。 二是深化行政执法“三项制度”工作。 全县已确认行政执法主体资格的 51个单位,在各自网站上逐步主动公开本单位的行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等,公开信息简明扼要 ,并可进行动态调整。行政执法机关通过文字、音像等记录形式 ,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。在全县范围内大力推进行政执法全过程记录工作。县司法局、县财政局、县市场监督管理局三部门联合发文,为各执法单位添置购置执法录音录像设备提供有力保障。止目前,全县 15个乡镇(街道)、 36个行政执法单位配备的执法记录仪等音像设备基本达到每 5名执法人员保证有 1台设备可供使用,保障现场执法全过程有记录,提高了行政执法透明度。按照 行政执法机关原则上法制审核人员的配置不少于本单位执法5 人员总数的 5%规定,各行政执法单位大多数已配置了专业法核机构,且专业人员不少于 1人。 三是严格落实重大行政处罚备案审查机制。 2020年全年我县共收到报送审查重大行政处罚备案 35件,其中县市场监管局、交通运输局报送的共计有10件因超出应当报备的时限等原因,未予审查通过。通过对重大行政处罚的备案审查,有效促进了 严格按照法律规定和程序办案 ,做到服从事实 和 法律 ,追究和处罚有依据,执法与监督并举。 四是规范提升行政执法案卷质量。 我县 2020年分二次组织了重点执法单位集中对各部门行政处罚案卷的评查工作,共计参加评查的行政处罚案卷 140卷,通过组织培训的形式,由各部门法制审核人员参与,解决了不同部门执法案卷装订规范不一致等实际问题,案卷质量明显提高。全市行政处罚案卷评查评比中我县此项工作名列前茅,取得先进位次。 五是持续推进行政执法责任制和服务型行政执法示范点建设。 在县法治政府建设领导小组办公室 指导培育下,经过不懈的努力, 县农业农村局、 县 文广旅局和 县 住建局 3个单位分别 被市法治政府建设领导小组评定为 行政执法责任制和服务型执法 示范单位。协调引导各行政执法单位 规范 行使 行政处罚自由裁量权和推行行政执法“教科书式”案例指导引领做法,做到精准执法、 温6 情执法 。 六是加强行政执法监督督察。 各单位各部门公开投诉举报监督方式,强化全社会对行政执法不严格、不规范、不文明、不公正行为的监督、充分发挥对执法行为的全程监督,县法治政府建设领导小组办公室在日常协调、指导、监督执法活动的同时,在 2020年 9月份开展了为期一个月的专项监督督察,运用各种形式方法和手段,对现场执法不规范的行为予以了纠正。拓宽投诉举报的渠道,完善聘请行政执法监督员、设立投诉举报箱等举措,建立起限制执法公权力正确行使的长效机制。七、强化矛盾化解,全面推动依法治理。一是畅通行政救济渠道。 2020年我县行政复议受理室接待申请行政复议咨询30余人次,受理符合行政复议条件的案件 19件,已全部办结,其中,经协商调解撤回复议申请的案件 3件。 二是认真做好行政应诉工作。 2020全年共办理 以县政府为被告的行政诉讼案件 32件, 行政机关负责人出庭应诉率 100%。 实行行政诉讼案件县政府领导包案责任制,一案一专班,建立败诉责任追究机制,通报典型败诉案例 6件,追责 8个单位 16名个人 ,行政诉讼案件败诉率大幅下降。 三是积极发挥法制审核预防风险作用。 严格规范性文件制定程序,加强合法性审核和备案审7 查,审核行政规范性文件、重大合同、战略投资协议等涉法文件 54份,对其中 21份提出修改意见 128条。开展 行政规范性文件清理工作,对我县 2010年之前的行政规范性文件全部进行了清理, 保留现行行政规范性文件 88件 。 四是充分发挥人民调解专项职能。 坚持和发展新时代“枫桥经验”, 持续规范各级人民调解组织和专业性、行业性调解组织, 开展了人民调解“化纠 纷 筑防线 促 发 展” 专项活 动 , 调处 各类矛 盾纠 纷1881件。 健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制,律师 化解 重大疑难复杂 信访案件 ,为全县社会大局和谐稳定做出了应有贡献。八、强化普法宣传,全面提高创建水平。一 是强化领导干部法治教育。 建立了县政府常务会议学法制度,印发了《遂平县 2020年县政府常务会议学法计划》,政府常务会集体学法已形成制度,有效提升了主要领导这个“关键少数”的法治素养。年初以来,我县各行政单位均制定各自单位的《学法计划》 ,得到充分落实,并报备至县法治政府建设领导小组办公室。 二是加大执法人员学法培训力度。 坚持行政执法人员学法以本单位本部门组织自学为主,按照每名行政执法人员全年学法培训不少于 40课时的要求,建立起行政执法人员学法个人档案。8 县法治政府建设领导小组办公室集中组织培训共计 4次,加强了对行政执法“三项制度”的学习和增强了服务型执法的理念 。三是积极开展法制宣传教育。 2020年,在防疫形势下,县司法局组织开展法治宣传活动 40余场次,组织各类专题法治宣传活动,实现普法宣传全覆盖。运用宪法宣传周等活动为载体 ,积极营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。大力拓展村居法律顾问制度的落实,强力推进法律贴近群众生活,法律服务零距离的无缝衔接。在中共遂平县委全面依法治县委员会部署下 ,主要领导组成考察组到外省市实地考察学习法治文化公园建设 ,县政府统筹设计和科学规划,建成我县高标准的法治文化公园 。我县的法治建设工作中还存在: 个别单位主要领导对法治思想提升、法治意识重视程度不够高;部分单位的行政执法体制机制尚未完全理顺,造成执法工作衔接不畅;执法人员的能力素质与法治政府建设的要求还存在一定的差距;法治政府建设进展不平衡不充分,有的单位还没有配备配全法制审核人员 ;法治工作的思路不清晰、工作亮点特色不鲜明等问题。2021年,我县将以习近平法治思想为统领,贯彻落实党的十九大五中全会精神和中央依法治国工作会议精神,进一步加大法治政府建设工作力度,谋划做好以下几方面的重点工作 :一、行政审批制度改革全面推行9 一是 总结和吸收 2020年以来政府及相关职能部门压缩行政审批办理时限的先进经验和做法,按照国务院颁布的 《建设高标准市场体系行动方案》要求, 力争网上受理和办理率达到90%以上; 二是 进一步督促相关部门在县政府网站公布行政审批事项清单接受社会监督; 三是 县级政府各部门中非行政许可审批事项取消和承接的上级政府行政审批事项法人要具体落实; 四是 全县不得存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可的事项; 五是 进一步落实清理行政审批中介服务、无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消并将结果向社会公布; 六是 对于应当保留的行政审批中介服务事项,实行清单管理,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。二、优化法治化营商环境 提升政府诚信形象一是 深入学习《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》,全面清理废除对非公有制经济各种形式的不合理的规定、涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施; 二是 大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规,使平等、全面、依法保护观念深入人心。加强本地政务诚信建设,对涉企收费、摊派事项和评比达标活动进行全面清理整顿; 三是 向行政相对人依法作出的政策承诺要10
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  • 更新时间:2021-06-12
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