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2020年第六件民生实事新建和提升改造一批农村厕所绩效自

  • 20 20 年第六件民生实事: 新建和提升改造一批农村厕所 绩效自评报告 部门名称: 广东省农业农村厅 填 报 人: 罗艳春 联系电话: 37288212 填报日期 : 2021 年 5 月 31 日 目 录一、基本情况 ............................................................................................................................................. 1(一)项目基本情况 ...................................................................................................................................... 1(二)项目决策情况 .................................................................................................................................... 3(三)绩效目标 ........................................................................................................................................... 4二、绩效自评工作组织情况 ....................................................................................................................... 4三、 绩效自评结论 .................................................................................................................................... 5四、绩效指标分析 ...................................................................................................................................... 6(一)决策分析 ........................................................................................................................................... 6(二)管理分析 ........................................................................................................................................... 9(三)产出分析 ......................................................................................................................................... 12(四)效益实现度分析 .............................................................................................................................. 13主要考核项目的效果性和公平性。指标分值 25分,评价得分 23.75分,得分率为 95.00%。 ........... 13五、主要绩效 ........................................................................................................................................... 14(一)绩效目标完成,全省农村厕所建设普及率提高 ........................................................................... 14(二)注重顶层设计,始终坚持高位推动 .............................................................................................. 15(三)创新监管方式,率先建立管理信息平台 ...................................................................................... 15(四)社会效益提高,农村“厕所革命”工作满意度高 ....................................................................... 16(五)加强科学谋划,推进农村厕所粪污无害化处理或资源化利用 ................................................... 17六、存在问题 ........................................................................................................................................... 17七、下一步工作计划 ................................................................................................................................ 17(一)切实提高改厕质量 .......................................................................................................................... 18(二)加强厕所粪污无害化处理与资源化利用 ...................................................................................... 18(三)加快健全农村公厕长效管护机制 .................................................................................................. 18(四)广泛开展倡导文明健康生活方式的宣传 ...................................................................................... 18附表: 1.2020年第六件民生实事:新建和提升改造一批农 ..................................................................... 19村厕所项目支出类基础信息表 ................................................................................................................. 19附表 2 ........................................................................................................................................................ 24附表 3 ........................................................................................................................................................ 28 — 1 —一、基本情况( 一 ) 项目 基本 情况1. 项目背景。为了 深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神,按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 〈 农 村 人 居 环 境 整 治 三 年 行 动 方 案 〉 的 通 知 》 ( 中 办 发〔 2018 〕 5 号) 要求, 《中共广东省委农村工作办公室等 9 部门关于印发 〈 广东省农村“厕所革命”行动方案 〉 的通知》 ( 粤委农办〔 2019 〕 25 号 ) 以实施“千村示范,万村整治”工程为抓手, 加快 推进农村“厕所革命”。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,大力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯, 全面提升农村厕所建设管理水平,有效改善农村人居环境状况, 切实增强农民群众的获得感和幸福感。2. 资金概况。根据《广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》(粤府〔 2018 〕 123 号)、《广东省财政厅关于提前下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2019 〕 220 号)和《广东省财政厅关于下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2020 〕 12 号) ,粤东 粤 西 粤 北 15 个地市从省财政下达的 2020 年省级涉农专项转移支付资金(以下简称省级涉农资金)中,统筹安排省级涉 — 2 —农资金 43,957.91 万元用于农村厕所项目。据各地市统计上报 ,上述地市还使用 2020 年度中央财政资金 17,963 万元、市县财政资金 6,013.16 万元、其他资金 8,364.77 万元共同投入到农村厕所项目。综上, 2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所项目投入的资金共计 76,298.84 万元(见表 1-1 )。表 1-1 2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所预算资金情况表序号 地市 全年预算数(万元)合计 省级涉农资金 中央财政资金 市县财政资金 其他资金合计 76,298.84 43,957.91 17,963.00 6,013.16 8,364.77 1汕头市 4,081.04 2,234.99 1,153.90 692.15 02韶关市 5,200.90 3,284.41 983.80 610.97 321.72 3河源市 4,219.45 2,583.15 1,176.30 460.00 0 4梅州市 13,280.74 11,100.12 1,347.50 420.00 413.12 5惠州市 2,513.57 1,765.00 392.20 0 356.37 6汕尾市 540.00 0 540.00 0 0 7江门市 3,295.14 2,140.68 445.60 82.22 626.64 8阳江市 4,763.69 3,503.52 1,176.30 52.52 31.35 9湛江市 18,513.04 5,347.44 3,303.60 3,550.00 6,312.00 10茂名市 3,014.29 2,097.39 916.90 0.00 0 11肇庆市 3,103.20 1,700.00 1,403.20 0.00 012清远市 3,871.76 1,901.99 1,694.60 45.30 229.87 13潮州市 929.20 0 929.20 0 0 14揭阳市 4,281.67 2,525.17 1,756.50 0 0 15云浮市 4,691.15 3,774.05 743.40 100.00 73.70 — 3 —3. 实施概况。农村厕所项目资金主要用于农村无害化卫生厕所新建或改造 ,优先用于农村户厕和农村公厕;用于支持粪污收集、储存、运输 ;用于农村厕所粪污处理和资源化利用;用于农村户厕是否达到无害化卫生厕所标准的检查,对无硬底化或有渗漏问题的化粪池进行改造,有条件的接入污水管网,实现终端无害化处理等。项目由市县农业农村主管部门组织实施。(二)项目决策情况根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发 < 农村人居环境整治三年行动方案 > 的通知》(中办发〔 2018 〕 5 号)、《中央农办农业农村部国家卫生健康委住房城乡建设部文化和旅游部国家发展改 革 委 财 政 部 生态环 境 部 关 于 推 进 农 村 “ 厕 所 革 命“专项行动的指导意见》(农社发〔 2018 〕 2 号)、 《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》的通知》(粤办发〔 2018 〕 21 号) 、 《中共广东省委农村工作办公室等 9 部门关于印发 〈 广东省农村“厕所革命”行动方案 〉 的通知》 (粤委农办〔 2019 〕 25 号)、《转发 〈 中央农办 农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知 〉 的通知》(粤委农办〔 2019 〕 37 号)等文件、以及 2020 年广东省政府工作报告中有关农村厕所革命的内容,省财政安排省级涉农资金,支持粤东 粤 西 粤 北地区农村厕所建设,科学推进我厅农 — 4 —村改厕工作,全面提升农村厕所建设管理水平,有效改善农村人居环境状况。(三)绩效目标按照广东省财政厅关于提 前下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知(粤财农〔 2019 〕 220 号)、广东省财政厅关于下 达 2020 年 省级 涉农 专项 转移 支付 资金 的通 知( 粤财 农〔 2020 〕 12 号):“省级下达的涉农资金由市县统筹实施,省级不指定具体项目,请市县按照有关规定加强绩效管理,设定本地区 2020 年省级涉农专项转移支付资金区域绩效目标,并按要求对绩效目标实现程度和预算执行进度实行‘双监控’”。根据省级涉农资金管理办法和农村厕所项目属性,总体绩效目标为: 2020 年底前,全省自然村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,全省实现农村无害化卫生户厕建设基本普及,厕所粪污得到无害化处理或资源化利用,管护长效机制基本建立,公厕文明环境巩固提升,农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯。具体绩效指标由有关地市根据总体绩效目标 ,结合本地实际情况,按照省级涉农专项转移支付资金管理办法 ,制定本地农村厕所项目的绩效指标。二、绩效自评工作组织情况根据《广东省财政厅关于做好 2021 年省级财政重点绩效评价工作的通知》(粤财绩函〔 2021 〕 3 号),我厅印发《关于协助做好 2021 年省级财政重点农村厕所革命绩效评价的通知》, — 5 —由农村社会事业促进处牵头,组织本厅有关处室和有关地市开展绩效自评。通过汇总和综合分析有关绩效自评材料后,形成本绩效自评报告。三、 绩效自评结论综合 农村厕所 项目 政策任务 完成情况,依据既定的评价指标体系和评分标准, 2020 年第六件民生实事:新建和提升改造 一 批 农 村 厕 所 项 目 绩 效 自 评 得分为 97.69 分, 绩 效 等 级 为“ 优 ”(一级指标评分情况见表 3 -1 , 三级指标得分情况见图3 -1 ) 。表 3 -1 一级指标评价得分情况表一级指标(评价因素) 分值 评价得分 得分率总得分 100 97.69 97.69 %一、 决策 20 20 100.00% 二、 管理 20 18.94 94.70% 三、产出 35 35 100.00% 四、效益 25 23.75 95.00% — 6 — 图 3 - 1 三级指标得分情况图四、绩效指标分析(一)决策分析主要考核项目立项和资金落实。指标分值 20 分,评价得分20 分,得分率为 100% 。 — 7 —1. 项目立项情况。 主要考核项目的论证决策、目标设置和保障措施。指标分值 12 分,评价得分 12 分,得分率为 100% 。( 1 )论证决策。指标分值 4 分,评价得分 4 分,得分率100% 。为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神,我厅研究落实党中央、国务院和省委省政府工作部署。认真按照《财政部 农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》《中央农办 农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》等文件要求,合力推进工作落实。根据中共广东省委农村工作办公室等 9 部门关于印发《广东省农村“厕所革命”行动方案》的通知 、《广东省农业农村厅 关于报送广东省农村无害化卫生厕所主要适宜类型分布情况专题调研报告的函》等行动方案和调研报告对项目进行了充分的研究,引导和规范农村“厕所革命”,进一步改善农 村人 居环境。省财政按照前述政策和《 广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》设立和安排涉农资金,由地市统筹安排农村厕所项目资金,政策依据和论证决策充分。( 2 )目标设置。指标分值 6 分,评价得分 6 分,得分率100% 。农村厕所项目按照 《广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》和省财政厅下达 2020 年 — 8 —度 省级涉农专项转移支付资金文件设置绩效目标,省级根据《广东省农村“厕所革命”行动方案》设置总体目标,有关地市根据本地农村厕所实际需求设置绩效目标。绩效目标设置比较完整合理,与资金或项目属性特点、支出内容相关,体现决策意图、合乎客观实际;绩效目标设置具有数据支撑、有可衡量性的产出和效益指标。( 3 )保 障 措施 。 指 标分 值 2 分, 评价得分 2 分, 得分 率100% 。我省注重顶层设计,不断完善政策体系,除了通用管理制度,针对农村厕所先后出台《农村“厕所革命”行动方案》《农村公厕建设指引》《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》《广东省农村“厕所革命”中央 财政奖补资金管理细则》《广东省农村改厕问题排查整改方案》等文件,不断建立健全政策制度。 我厅会同省财政厅建立了比较完善的专项资金管理制度和实施方案,通过制定各项制度措施和资金使用监管办法 ,规范项目实施、绩效考核、资金管理拨付等程序。在市、县层面,有关市、县根据省管理制度文件以及市县实际情况,进一步细化了管理制度 , 如肇庆市印发《肇庆市农村“厕所革命”行动方案》,为推进农村“厕所革命”工作提供了有力的政策支撑,管理制度能够保障项目规范实施。2. 资金落实情况。 主要考核资金到位和资金分配情况。指标分值 8 分,评价得分 8 分,得分率为 100% 。 — 9 —( 1 )资金到位。指标分值 5 分,评价得分 5 分,得分率100% 。省财政通过《广东省财政厅关于提前下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2019 〕 220 号)、《广东省财政厅关于下达 2020 年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2020 〕 12 号)等文件下达省级涉农资金,地市按省级涉农资金管理办法统筹安排。农村厕所项目各类来源的资金共76,298.84 万元。其中省级涉农资金 43,957.91 万元,中央财政资金 17,963 万元,市县财政资金 6,013.16 万元,其他资金 8,364.77 万元。上述资金全部及时足额到位。( 2 )资金分配。指标分值 3 分,评价得分 3 分,得分率100% 。资金分配情况合理(见表 1-1 ), 且承担项目实施任务的地 市能够按照上级下达的 政策 任务和 涉农 资金管理办法做好专项资金具体项目的再分配和项目实施等工作 ,将资金进一步细化分配到有关项目县(市、区)。 支持有关市县完成户厕、公厕等农村厕所的建设和改造目标任务。(二)管理分析主要考核资金管理和事项管理情况。指标分值 20 分,评价得分 18.94 分,得分率为 94.70% 。1. 资金管理。 主要考核资金支付情况和支出规范性。指标分值 12 分,评价得分 10.94 分,得分率为 91.17% 。 — 10 —( 1 )资金支付。指标分值 6 分,评价得分 4.94 分,得分率 82.3% 。2020 年 安 排 用 于 农 村 厕 所 项 目 的 省 级 涉 农 资 金预 算 数43,957.91 万元,实际支出 36,166.53 万元(见表 4-1 )。资金支出率 = 支付额( 36,166.53 万元) / 预算额度( 43,957.91万元) *100=82.3% 。指标得分 = 资金支出率 * 指标分值 =4.94分。主要原因是 个别 地市部分镇、村开展验收工作耗时长,职能部门对改厕项目的验收需集中组织相关人员进行抽查,有些改厕项目 初步 抽查验收不及格需要进行整改, 造成 部分奖补资金支付进度较慢 。表 4-1 2020 年农村厕所项目省级涉农资金预算执行情况表序号 地市 全年预算数 全年执行数 预算执行率合计 43,957.91 36,166.53 82.28%1汕头市 2,234.99 2,234.99 100.00%2韶关市 3,284.41 3,284.41 100.00%3河源市 2,583.15 2,300.60 89.06%4梅州市 11,100.12 6,070.81 54.69%5惠州市 1,765.00 1,765.00 100.00%6汕尾市 0.00 —— ——7江门市 2,140.68 2,080.48 97.19%8阳江市 3,503.52 3,503.52 100.00% — 11 —9湛江市 5,347.44 4,684.29 87.60%10茂名市 2,097.39 2,077.39 99.05%11肇庆市 1,700.00 1,700.00 100.00%12清远市 1,901.99 1,137.68 59.82%13潮州市 0.00 —— ——14揭阳市 2,525.17 2,500.17 99.01%15云浮市 3,774.05 2,827.19 74.91%( 2 ) 支出规范性。指标分值 6 分,评价得分 6 分,得分率100% 。预算执行规范,项目实施单位按规定履行调整报批手续,且按事项完成进度支付资金;事项支出合规,资金管理、费用标准、支付符合有关制度规定;会计核算规范,支出凭证符合规定 。未发现虚列支出、截留、挤占、挪用资金的情况。2. 事项管理。 主要考核实施程序和管理情况。指标分值 8 分 ,评价得分 8 分,得分率为 100% 。( 1 )实施程序。指标分值 4 分,评价得分 4 分,得分率100% 。2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所项目按规定程序实施,项目招投标、建设、验收严格执行相关制度规定。 — 12 —( 2 )管理情况。指标分值 4 分,评价得分 4 分,得分率100% 。我厅比较注重项目的监督检查、绩效自评 , 有关 市 县业务主管部门 均 建立了有效管理机制,落实管理责任。 各级业务主管部门按规定对项目建设或方案实施开展有效的检查、监控、督促整改。(三)产出分析主要考核项目的经济性和效率性。指标分值 35 分,评价得分 35 分,得分率为 100% 。1. 经济性。 指标分值 5 分,评价得分 5 分,得分率 100% 。( 1 )预算控制。指标分值 3 分,评价得分 3 分,得分率100% 。2020 年省级涉农资金预算金额 43,957.91 万元,实际支出 36,166.53 万元, 有关市县 预算执行情况较好 , 未超过预算计划。( 2 )成本控制。指标分值 2 分,评价得分 2 分,得分率100% 。项目实施的成本属于合理范围,能够按照项目管理制度控制成本,资金支出属于合理范围,成本控制得当。2. 效率性。 指标分值 30 分,评价得分 30 分,得分率100% 。( 1 )完成进度。指标分值 20 分,评价得分 20 分,得分率100% 。 — 13 —根据地市自评材料,截至 2020 年底,全省农村厕所建设项目(包括新建或改造农村无害化卫生户厕、新建或改造农村公厕、完成整村推进的行政村数、对老旧厕所整村排查整改等)绩效指标综合完成率超过 100% 。( 2 )完成质量。指标分值 10 分,评价得分 10 分,得分率100% 。根据项目实施验收方案、验收汇总表等验收结果,全部地市已验收项目验收合格率均完成了预期绩效指标值。(四)效益实现度分析主要考核项目的效果性和公平性。指标分值 25 分,评价得分 23.75 分,得分率为 95.00% 。1. 效果性。 主要考核项目的社会效益、生态效益和可持续发展情况。指标分值 20 分,评价得分 18.75 分,得分率为93.75% 。( 1 )社会效益。指标分值 10 分,评价得分 9.5 分,得分率 95% 。实施农村公厕建设,推动美丽乡村创建,农村的落后面貌得到有效改观,各类设施齐全完好,公厕环境卫生整洁。实施户厕建设改造,农村干部群众对户厕建设改造的认同性高,户厕建设改造的社会氛围良好,农村人居环境改善程度较高。农村厕所革命推动了群众文明卫生素质的提高,不断满足新时代城乡居民日益增长的美好生活需要,保障了人民群众的健康。但部分地区村民如厕和卫生习惯与社会主义精神文明建设要求仍有差 — 14 —距。扣 0.5 分。( 2 )生态效益。指标分值 5 分,评价得分 4.5 分,得分率90% 。我省农村粪污处理能力和资源化利用率有所提升,逐步建立起粪污清掏(收集)、转运、处理、利用长效机制,将厕所粪污经过发酵等工艺无害化处理后转化为可利用的固态有机肥、水肥、沼气、电力等资源,抽粪服务体系完善,并通过快捷、专业、彻底的有效途径加以资源化利用。将农村厕所粪污无害化处理和资源化利用与农村生活污水治理结合起来。但个别地区粪污资源化利用仍有提升空间。扣 0.5 分。( 3 )可持续发展。指标分值 5 分,评价得分 4.75 分,得分率 95% 。从整体情况来看,各地农村厕所革命建设项目建立了户厕和公厕管护长效机制,公厕保洁维护管理纳入村规民约 ,落实厕所长或保洁员管理责任,定期对公厕进行保洁维护的可持续性。但个别地区公厕维护资金保障程度有待提高。扣 0.25分。2. 公平性。 指标分值 5 分,评价得分 5 分,得分率 100% 。据统计,项目区干部、群众满意度为 97.6% ,高于财政部、农业农村部要求满意度≧ 90% 的标准,农村群众对农村厕所项目的满意度较高。五、主要绩效(一)绩效目标完成,全省农村厕所建设普及率提高据统计, 2020 年,汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江 — 15 —门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市等 15 个地市 2020 年计划改造无害化卫生户厕数量 66,580 户,实际完成 68,662 户; 2020 年计划建设公厕数量 7,985 座,实际完成 9,517 座。截至 2021 年 3 月 31 日,全省无害化卫生户厕普及率为 100% ,行政村卫生公厕覆盖率 83.85% 。实现了 2020年度按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,全省实现农村无害化卫生户厕建设基本普及,厕所粪污得到无害化处理或资源化利用,管护长效机制基本建立,公厕文明环境巩固提升,农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯的总体绩效目标 ,高标准完成农村人居环境整治三年行动任务。(二)注重顶层设计,始终坚持高位推动一是强化组织领导,省委、省政府坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,把农村“厕所革命”纳入省委“ 1+1+9” 工作部署、列入省政府工作报告“十件民生实事”大力推进。二是不断完善政策体系。我省先后出台《农村“厕所革命”行动方案》《农村公厕建设指引》《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》《广东省农村“厕所革命”中央财政奖补资金管理细则》《广东省农村改厕问题排查整改方案》等文件,不断建立健全政策法规,为推进农村“厕所革命”工作提供了有力的政策支撑。(三)创新监管方式,率先建立管理信息平台为便于适时掌握全省农村人居环境整治动态信息,强化科 — 16 —学调度、精准指导,在全国率先建成省市县镇村五级农村人居环境整治信息平台系统,对全省 15.36 万余个自然村全面开展建档立卡,将农村“厕所革命”工作相关数据纳入平台管理,每月更新一次建设数据,每季度通报一次进展情况,压实县级主体责任。农业农村部对我厅的经验做法给予充分肯定,并在全国复制推广。(四)社会效益提高,农村“厕所革命”工作满意度高据卫生健康部门统计,我省农村无害化卫生厕所普及率提高后,通过粪口途径 传播的疾病大幅度下降,人居环境得到进一步改善,农民群众对农村“厕所革命”工作的满意度达到97.6% 。国务院农村人居环境整治大检查工作组对我厅农村“厕所革命”工作给予了充分肯定,作为先进案例在全国推进农村厕所革命会议上进行了经验介绍。 2020 年 10 月,中组部督查我省贯彻落实中央一号文件反馈意见时评价,广东省坚持强化顶层设计、系统集成、整体推进,坚持加大人财物投入力度 、改革创新涉农资金投入方式,坚持抓基层打基础,全省农村面貌不断改善,美丽乡村建设成效明显。广州、梅州等 6 市被评为“全国厕所革命先进市”,潮州市被评为“厕所革命优秀城市”。广州市从化区被评为“ 2020 年全国农村人居环境整治激励县”。 2021 年 4 月 27 日、 5 月 8 日我省还分别承办了《全国农村改厕问题摸排整改座谈会》 和《农村厕所革命东部片区座谈会》,迎接了全国乡村振兴局王正谱局长对我省关于农村厕所革 — 17 —命推进情况的调研(梅州、河源、广州市),上级领导对我省农村厕所革命工作开展情况给予了充分的肯定。(五)加强科学谋划,推进农村厕所粪污无害化处理或资源化利用积极推进农村厕所三级化粪池建设,大力开展粪污有机化利用,结合实际,因地制宜推进农村厕所尾水处理。按照就近就地处置、源头控污减排原则,在厕所粪污进行资源化利用的前提下,对城镇周边村庄厕所尾水直接纳入市政污水系统统一处理 ,人口规模较大、工业较发达的村庄厕所尾水接入集中式污水处理设施处理,人口规模较小、边远山区村庄厕所尾水接入小型分散式污水处理设施或自然消纳处理。惠州市积极探索“新世代厕所”试点工作,对边远山区村庄采取微生物技术改造户厕,实现粪便废水循环使用,节水高效解决了农村厕所尾水处理问题。农村厕所生态效益显著提高。六、存在问题一是 个别 地市部分镇、村开展验收工作耗时长, 农村厕所奖补资金审批支付不够及时 ,影响 预算执行 率。 二是个别地区粪污资源化利用仍有提升空间,个别地区公厕维护资金保障程度有待提高,部分地区村民如厕和卫生习惯与社会主义精神文明建设要求仍有差距。七、 下一步工作计划下一步,我厅将结合“十四五”规划大力实施乡村建设行 — 18 —动,深入推进农村厕所革命,持续在提高改厕质量和厕所粪污无害化处理与资源化利用上下功夫,不断提高农民群众的获得感幸福感。(一)切实提高改厕质量严格执行标准规范,把标准规范贯穿于农村新建和改建厕所全过程。加强农村改厕产品质量和施工质量监管,将农村改厕产品列入市场监管范围,加大监管力度。(二)加强厕所粪污无害化处理与资源化利用加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理,鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推进农村厕所粪污资源化利用 ,充分结合农业绿色发展,统筹利用畜禽粪污资源化利用设施设备,逐步推动厕所粪污就地就近消纳、综合利用。(三)加快健全农村公厕长效管护机制督促指导各地做到农村公厕建到哪里,长效管护机制就覆盖到哪里,做到管护有制度、有经费、有人员,保障设施建成后持续正常使用。对村集体经济较强的村庄,加快探索社会化、专业化、市场化的管护方式;对村集体经济较弱的村庄,强化农民群众对长效管护的主体责任,实行政府财政资金补助、农民缴纳 、社会捐赠等方式解决。(四)广泛开展倡导文明健康生活方式的宣传结合新冠肺炎疫情防控,充分发挥爱国卫生运动群众动员 — 19 —优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识 ,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高群众健康素养。把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育。把转变农民群众思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,纳入村规民约,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。附表: 1.2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所项目支出类基础信息表2.2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所佐证材料清单3.2020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所绩效自评评分表 — 20 —附表 12020年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所项目支出类基础信息表填 报单 位名 称 : 广 东 省 农 业 农 村 厅金额单位:万元基本情况 项目名称 新建和提升改造一批农村厕所 评价年度 2020年 评价金额 43,957.91联系人 联系电话 联系邮箱实施文件依据 粤委农办〔 2019〕 25号 中共广东省委农村工作办公室等 9部门关于印发《广东省农村“厕所革命”行动方案》的通知、广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知(粤府〔 2018〕 123号)。资金情况资金安排情况 预算计划安排 由地市在省财政下达的涉农资金中统筹安排实际分配下达 省本级 转移支付至市县 43,957.91分年度明细 年度 预算计划安排 实际安排额度 资金下达文件及文号2020年 43,957.91粤财农〔 2019〕 220号、粤财农〔 2020〕 12号XXXX年XXXX年 — 21 —资金分配方法或原则 因素法 □ 项目制 □ 其他 √根据《广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》(粤府〔 2018〕 123号),《广东省财政厅关于提前下达 2020年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2019〕 220号)、《广东省财政厅关于下达 2020年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔 2020〕 12号)下达有关地市省级涉农资金,由地市根据省下达的政策任务自行统筹安排农村厕所项目资金。资金使用情况实际支出金额 省本级 ——转移支付至市县 36,166.53实际明细支出 年度 省本级支出 省本级支出(其中:部门预算支出) 转移支付市县支出 -2020年 36,166.53 -XXXX年 -XXXX年 -按方向划分 资金使用方向 安排年度 实际下达额度 实际支出金额 -农村厕所 2020年 43,957.91 36,166.53 ---绩效目标绩效目标情况 预期总体目标 2020年底前,全省自然村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务,全省实现农村无害化卫生户厕建设基本普及,厕所粪污得到无害化处理或资源化利用,管护长效机制基本建立,公厕文明环境巩固提升,农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯。 是否如期实现预期总体目标 是预期阶段性目标 目标 1:实际完成情况 目标 1:目标 2: 目标 2:目标 3: 目标 3: — 22 —绩效指标情况 产出指标 绩效指标 指标名称 指标内容及口径 评价年度预期值 评价年度实现值 未完成原因说明数量指标 新建和改造农村厕所完成率( %) 目标任务完成情况 100% 100%质量指标 验收合格率( %) 项目验收结果 100% 100%时效指标 按时完成 2020年底前完成 2020年底前完成成本指标 控制在预算内 是否完成 是 是效益指标 经济效益指标社会效益指标 文明厕所建设 是否完成 是 是环境效益指标 粪污无害化资源化处理 是否完成 是 是可持续发展指标 可持续发展 是否完成 是 是单位需要说明的其他情况 2020年农村厕所绩效指标由各市县根据省定的政策任务和总体绩效目标,结合本地实际情况,按照省级涉农专项转移支付资金管理办法,制定本地农村厕所项目的绩效指标,因各市县设置的绩效指标名称不一,不适合直接汇总(详见地市自评材料)。本表的绩效指标是考虑到涉农资金的特殊性,根据 2020年农村厕所项目总体绩效目标,以及市县设置的绩效指标综合设置的。备注: 到期项目则按年度填写;其他项目则按评价年度填写。 — 23 — — 24 —附表 22020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所佐证材料清单一级指标 材料编号 佐证材料名称及文号 备注1-决策 1-01 粤委农办〔 2019〕 25号 -中共广东省委农村工作办公室等 9部门关于印发《广东省农村“厕所革命”行动方案》的通知1-02 财政部 农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知(财农〔 2019〕 19号) 2019.4.31-03 广东省财政厅关于提前下达 2020年省级涉农专项转移支付资金的通知(粤财农〔 2019〕 220号)1-04 广东省财政厅关于下达 2020年省级涉农专项转移支付资金的通知(粤财农〔 2020〕 12号)1-05 广东省财政厅关于提前下达 2020年中央财政农村“厕所革命”奖补资金的通知(粤财农〔 2019〕 209号)1-06 广东省财政厅关于下达 2020年中央财政农村厕所革命奖补资金的通知(粤财农〔 2020〕 96 号)1-07 粤农农计〔 2019〕 29号(计财处, 36页)关于报送 2020年中央财政专项资金(第二批)安排计划的函1-08 粤农农计〔 2020〕 35号(计财处, 26页)关于报送 2020年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金安排计划的函1-09 关于下达农村“厕所革命”中央财政奖补资金的通知(粤财农〔 2019〕 33号)1-10 广东省财政厅关于下达 2020 年中央财政农村厕所革命奖补资金的通知(粤财农〔 2020〕 96 号)1-11 2019年农村“厕所革命”整村推进财政奖补安排计划1-12 财农〔 2020〕 44号关于转去财政部 2020年农村综合改革等 2项资金下达文件的通知 _202007071515221-13 关于贯彻落实国务院领导同志对我省农村厕所革命要走在全国前列要求情况的函 -粤农农函 [2019]1373号(农村社会事业促进处 .12页)1-14 广东省人民政府关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知(粤府〔 2018〕 123号) — 25 —一级指标 材料编号 佐证材料名称及文号 备注2-管理 2-01 关于印发《广东省农村“厕所革命”财政奖补资金管理细则》的通知(粤财农〔 2019〕 150号)2-02 关于印发《广东省农业农村厅财政专项资金管理办法(试行)》等管理制度的通知(粤农农办〔 2018〕 615号)2-03 广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省农村公厕建设指引》的通知(粤建村〔 2018〕 243 号)2-04 中共广东省委农村工作办公室等 8 部门关于印发《广东省农村改厕问题排查整改方案》的通知(粤委农办函〔 2019〕 68 号) 2019.9.232-05 中央 7个部门关于切实提高农村改厕工作质量的通知(中农发〔 2019〕 15号) 2019.7.152-06 关于印发《广东省农业农村厅 2020年度中央财政农业相关转移支付资金绩效管理实施方案》的通知(粤农农办〔 2021〕 37号)2-07 财预〔 2019〕 194号关于转去 2020年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算提前下达文件的通知2-08 财农〔 2020〕 44号关于转去财政部 2020年农村综合改革等 2项资金下达文件的通知2-09 《中共广东省委 广东省人民政府关于全面实施预算绩效管理的若干意见》(粤发〔 2019〕 5号)2-10 关于贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知(财预〔 2018〕 167号)2-11 农业农村部农村社会事业促进司 农社综函〔 2019〕 255号 关于请协助开展农村厕所革命整村推进奖补政策组织实施情况调研的函2-12 粤农农函 683号 -(农村促进处)关于转发《农业农村部办公厅 _国家卫生健康委办公厅 _生态环境部办公厅关于印发〈农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南〉和〈农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式〉的通知》的通知(联合 3)2-13 中共广东省委农村工作办公室关于开展农村厕所革命核实摸底和数据报送工作的通知(粤委农办函〔 2019〕 26号)2-14 转发《中央农办 农业农村部关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》的通知(粤委农办〔 2019〕 37号 _联合发文)2-15 广东省农业农村厅 关于 2020年中央财政农村厕所革命奖补资金和中央财政农村综合改革转移支付资金使用要求的通知2-16 广东省农业农村厅 关于 2020年中央专项资金、省级一般债券资金支出进度情况的通报2-17 广东省农业农村厅 关于报送 2019-2020年农村厕所革命整村推进财政奖补实施情况总结的函 — 26 —一级指标 材料编号 佐证材料名称及文号 备注2-18 广东省农业农村厅 关于报送广东省农村无害化卫生厕所主要适宜类型分布情况专题调研报告的函2-19 广东省农业农村厅 关于开展国务院农村人居环境整治大检查发现问题整改落实督查调研的通知2-20广东省农业农村厅 关于开展美丽乡村建设相关工作调研的函2-21 广东省农业农村厅 关于开展农村人居环境整治和现代都市农业等工作情况调研的通知2-22广东省农业农村厅 关于开展农村人居环境整治调研的通知2-23广东省农业农村厅 关于开展农村社会事业相关工作调研的通知2-24 广东省农业农村厅 关于开展粤北片区农房管控和乡村风貌提升现场推进会筹备工作调研的通知2-25 广东省生态环境厅 广东省农业农村厅关于开展全省农村生活污水治理工作情况摸查调研的函2-26 广东省生态环境厅办公室等 关于开展农村生活污水治理及厕所革命工作调研的通知2-27中共广东省委农村工作办公室 关于开展农村“厕所革命”调研督导的通知3-产出 3-01 各地市(厕所革命) 2020年度中央财政农业相关转移支付资金绩效自评基础信息表、绩效报告3-02 粤农农〔 2021〕 7号 关于 2020年度广东省农村人居环境整治工作情况的报告3-03 粤农农〔 2021〕 26号 广东省 2020年农村“厕所革命”整村推进工作情况报告3-04 粤委农办〔 2020〕 79号 关于广东省农村人居环境整治三年行动验收情况的报告3-05 粤委农办〔 2020〕 78号 关于呈报《广东省乡村振兴“万企帮万村”行动工作进展情况的报告》的请示3-06 粤委农办〔 2020〕 9号 关于 2019年广东省农村人居环境整治工作统计情况的通报3-07 粤农农〔 2019〕 242号 省委领导在我厅《关于报送〈全国改善农村人居环境暨“厕所革命”现场会情况报告〉的请示》上的批示3-08广东省农业农村厅 关于报送《广东省农村人居环境整治工作情况报告》的函4-效益 4-01 各地市(厕所革命) 2020年度中央财政农业相关转移支付资金绩效自评基础信息表、绩效报告 — 27 —一级指标 材料编号 佐证材料名称及文号 备注4-02 农业农村部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于推介农村厕所革命典型范例的通知(农办社〔 2019〕 5号)4-03 粤农农〔 2020〕 48号 广东省 2019年农村“厕所革命”整村推进工作情况报告4-04 粤农农〔 2021〕 26号(农村社会事业促进处 .8页)广东省 2020年农村“厕所革命”整村推进工作情况报告4-05 中农发〔 2020〕 4号 中央农办、农业农村部通报表扬 106个全国村庄清洁行动先进县4-06 中农发〔 2021〕 2号 中央农办、农业农村部关于通报表扬 2020年全国村庄清洁行动先进县的通知4-07 全联发〔 2020〕 24号 关于表扬 100个全国“万企帮万村”精准扶贫行动组织工作先进集体的通报4-08农办社〔 2020〕 9号 关于推介第二批全国农村公共服务典型案例的通知4-09广东省农业农村厅 农村“厕所革命”工作进展情况汇报4-10 马兴瑞同志在全省农村“厕所革命”垃圾污水治理现场会上的讲话 -广东省人民政府办公厅内部情况通报 2019年第 19期( 2019年 10月 18日)4-11 2021年顾幸伟厅长在省委实施乡村振兴战略领导小组第三次会议汇报讲话4-12广东省农村人居环境整治工作情况汇报 2020.11.304-13广东省人民政府 参加全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会书面交流材料4-14 4-14.2020年农村“厕所革命”省级资金项目支出绩效自评补充基础信息表5 - 地市自评材料 5 汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市自评材料 — 28 —附表 32020 年第六件民生实事:新建和提升改造一批农村厕所绩效自评评分表
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  • 更新时间:2021-06-12
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