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...价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价

  • 根据国家发展改革委《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法(试行)的通知》(发改价格〔 2011 〕 2613 号)、我局 于 20 20 年 4 月 7 日将《 新平县 城市供水成本监审报告》 、《 新平县 城市污水处理成本监审报告》 及《新平县供县城三个水库定价成本调查报告》 予以公告,敬请社会各界监督。公开方式: 新平县 政府门户网站( http://xxgk.yuxi.gov.cn/xpxzfxxgk/ )联 系 人: 王女士 、陈先生 联系电话: 0877-7011755Email : xpfgwsfk @1 63 .com附件: 1 、 《 新平县 城市供水成本监审报告》2 、 《 新平县 城市污 水处理成本监审报告》3 、 《新平县供县城三个水库定价成本调查报告》1 20 20 年 4 月 7 日附件: 1新平县 发展和改革局关于 新平县城镇建设投资有限公司县城自来水 定价成本监审 的 报告依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》 ( 国家发改委令第 8 号 ) 《城市供水定价成本监审办法(试行)》 ( 发改价格〔 2010 〕 2613 号 ) 《城市供水条例》 《城市供水价格管理办法》 《云南省发展改革委 关于云南省城市供水定价成本监审办法实施细则(试行)》《企业会计准则》 等 , 新平县 发展和改革 局 遵循公正、公开、科学、规范、效率的原则, 对 新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年 县城 供水成本实施定价成本监审,现将有关情况报告如 下: 一、成本监审项目2  新平县城镇建设投资有限公司 供排水分公司 201 6 —201 8 年自来水 供水定价成本。 二 、成本监审依据(一) 适用 的 法律和政策依据 :1 、 《中华人民共和国价格法 》。2 、 国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 8 号)。3 、 国家发展和改革委员会《城市供水定价成本监审办法(试行)》(发改价格〔 2011 〕 2613 号)。4 、 云南省发展和改革委员会关于印发《云南省城市供水定价成本监审办法实施细则(试行)》的通知 。5 、 财政部《 企业会计准则 》 及解释 。3 6 、 《云南省政府制定价格成本监审目录》 。(二) 企业提供的资料:1 、新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年审计过的年度 报 告及报表 。2 、新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年会计账簿和会计凭证 、 科目余额表 等资料及其他相关资料。3 、新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年供水量统计表 和进水记录表。4 、新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年 每年 12 月份的工资名册。4 5 、新平县城镇建设投资有限公司 201 6- 201 8 年 每年固定资产及折旧费明细账。6 、 成本项目的核算方法、成本费用分摊方法及其相关依据 。7 、 《云南省发展和改革委关于新平县城供水设施改扩建工程可行性研究报告的批复》(云发改投资 〔 201 3 〕 1274号 ) 。三 、成本监审程序和原则(一)新平县 发展和改革 局 通过委托服务的方式,委托会计师事务所参与成本的监审的部分工作。为保证成本监审的客观、公正,我局在成本监审的过程中通过专题会议、部门联系;社会调查等方式核实资金的支付,过程中邀请专家学者等参与指导,提高决策的公信力。 成本监审工作5 人员通过实地调查、合理归集、分析、审核相关资料,以经会计师事务所审计的年度财务会计报告、手续齐全的原始凭证及账册等资料为基础,依照成本监审程序对供水公司 201 6 -201 8 年三年的城市供水生产经营成本,进行了认真核 查 。听取了 新平县人大代表、财政局、建设局、水利局等部门 对成本监审 结论 的意见和建议,形成 了 成本监审 结论 。(二)城市供水定价成本核定遵循的原则:我们遵循 合法性、相关性、合理性 、 权责发生制原则 。(三) 我们履行了书面通知经营者,明确了成本监审范围 、监审形式、监审期间(成本审核会计年度期间),以及经6 营者需要提供的相关资料和进行实地审核的要求等内容、通过对上报资料的初审、提出补充资料、复审、实地审核 、 意见告知、出具报告,主管部门和经营者反馈意见等程序 。四、 经营者基本情况(一) 经营者单位管理情况新平县建设投资有限公司供排水分公司前身为供水站 ,始建于 1966 年,日处理规模达到 5000 吨。 1997 年技改扩建,设计水生产能力达 17000m³/ 日, 2016 年再进行改扩建 ,扩 建小 阿 秀水厂工 程 , 改 建 原 来 5000m³/ 日 水 处 理能 力为10000m³/ 日水处理构筑物,新建一座规模 10000m³/ 日的过滤 池和 一座 1500m³ 清水池 ; 使县 城 设 计总供 水 规模 达 到22000m³/ 日。水质指标达到国家生活饮用水卫生标准( GB5749-2006 )。阿秀水厂位于新平县古城街道办事处古城社区小阿秀居民小组,占地面积 25,267 平方米, 2000 年,根据玉政复( 1999 ) 37 号文件和新政复( 2000 ) 2 号文件成立新平县自来水有限责任公司,属国有控股的有限责任公司。 2003 年 8月 15 日,经新平县人民政府批准,在原县自来水公司的基7 础上成立了新平县供排水有限责任公司,行业管理隶属于新平县建设局。2014 年 11 月按照《中共新平县委、新平县人民政府关于 印 发 < 新 平 县 部 分属国 有 公 司 整合实 施 方案 > 的 通 知 》(新发〔 2014 〕 24 号)文件要求,新平县供排水有限责任公司合并入新平县城镇建设投资有限公司,成为其分公司由新平县城镇建设投资有限公司行使法人权利。新平县城镇投资有限公司供排水分公司负责县城区域居民和工业等供水任务,不具备独立法人资格。新平县城镇投资有限公司供排水分公司现有在册正式职工 28 名,合同制员工 34 名。下设办公室、营业部、工程部、阿秀水厂、运营管理部、水质化验中心、截污管网维护队。供水范围东至球团厂、工业园区、垃圾填埋场,西至乙本甲、纳溪,南至大小阿秀、上古城,北至大北门、职业技术学校。供水管网 DN75mm 以上达 93.36 公里,供水面积 6.5 平方公里。水源地为他拉河水库、清水河水库。 2019 年由于干旱,新增加水源地团结水库、平甸河水库供水(绿化生态用水),成本监审我们按照 《政府制定价格成本监审办法》 的规定采用 2016 年到 2018 年的实际历史成本进行监视 。(二) 财务核算基本情况8 1 、财务基本情况单位的主要经营业务:自来水的生产和供应;污水厂外截污水的收集和管网的维护;水暖管件安装、维修;校验水表。财务管理纳入新平县城镇建设投资有限公司统一管理 。县城自来水成本费用未单独建账进行财务核算。企业上报水量情况: 2016 年至 2018 年平均年供水总量402 万 m³ ,占设计年供水量 803 万立方米的 50% 。平均年售水总量 358 万 m³ ,占设 计 年 供 水 量 803 万 立方米的44.58% 。 2016 年至 2018 年经过审计的独立的财务报表及报告于2019 年 11 月 1 日完成。 根 据 国 家 发 展 改 革 委 《 城 市 供 水 定 价 成 本 监 审 办 法(试行)》发改价格〔 2010 〕 2613 和《云南省城市供水定价成本监审办法实施细则(试行)》的规定:城市供水定价成本包括制水成本、输配成本和期间费用。水资源费按照规定据实计入定价成本。从上述企业填报并公开的基本情况表看,企业有输配环节职工 14 人,但是企业未上报输配成本。企业财务 2016 年至 2018 年的账簿显示,企业的安装业务和供水业务人员、截污管网收集人员经费未独立核算 9 2 、经核实企业部分成本费用上报数采用测算的方法 ,填报并向社会公开公示的成本费用报表如下 :项目名称 201 6年 201 7年 2018年年供水总量( m 3) 4114000 4213316 4168100年售水总量( m 3) 3438327 3868305 3456374设计日综合生产能力( m 3/日) 22000m³/日 22000m³/日 22000m³/日实际日综合生产能力( m 3/日) 11300m³/日 11500m³/日 11500m³/日管网漏损率( %) 12% 12% 12%一、制水成本(元) 6913909.12 6296049.71 6581975.6010 1、原水费 1922149.60 1395984.00 1547736.40 其中:水资源费 961074.80 697992.00 773868.202、原材料费 1219230.17 754967.41 293105.513、动力费 200000.00 200000.00 200000.004、外购成品水费5、修理费 590278.00 783767.01 240441.626、制水环节职工薪酬 1958582.57 2505047.36 3442066.74 7、制水环节固定资产折旧 1023668.78 656283.93 834625.338、其他制水费用 24000.00二、输配成本11 (元)1、输配环节职工薪酬2、输配环节固定资产折旧3、动力费4、修理费5、机物料消耗6、管网检测费7、其他输配费用三、期间费用(元) 4839518.73 5114346.62 3665606.541、管理费用(含 3014871.72 3559808.77 2344852.1212 职工薪酬、税金、办公费、接待费、差旅费等)2、销售费用 2130 4763.29 14139.883、财务费用 1822517.01 1549774.56 1306614.54四、供水总成本(元) 11753427.85 11410396.33 10247582.14五、单位供水成本(元 /m 3) 3.42 2.95 2.96五、价格主管部门对经营者成本监审审核情况(一) 水量的监审核实情况如下表 :企业上报 2016 年至 2018 年三年平均 售水总量 为 358.76万立方米,核定年售水总量 358.76 万立方米; 企业上报2016 年至 2018 年 供水总量为 416.51 万立方米,核定年供水总量 375 万立方米。(二)成本监审核定情况:13 1 、 原水费 的核定 :企业上报 2016 年至 2018 年水利工程 原 水费三年合计203.47 万元。 核定 水利工程 原 水费三年合计 203.47 万元,平均年水利工程 原 水费 67.82 万元。2 、原材料费的核定 : 企业上报原材料费 2016 年、 2017 年、 2018 年分别为121.92 万元、 75.49 万元、 29.31 万元。原材料费核减数 :2016 年、 2017 年、 2018 年分别为 -68.84 万元, -13.14 万元, 31.26 万元;成本监审核定数: 53.08 万元、 62.35 万元、 60.57 万元。3 、 动力费的核定:企业三年上报数均为 20 万元;经核实, 2016 年、 2017年、 2018 年分别为 9.51 万元、 12.37 万元、 13.9 万元。三年平均核减电费 8.07 万元。4 、制水环节职工薪酬的核定 :企业上报 制水环节职工薪酬2016 年、 2017 年、 2018 年三年平均为 263.52 万元,成本监审核定数为: 235.29 万元 ,平均核减 制水环节职工薪酬28.23 万元。5 、 制水环节固定资产折旧费用的核定:企业上报 制水环节固定资产折旧费2016 年、 2017 年 、2018 年三年平均为 83.81 万元 ,经核实 实际供水量 为设计供水量的 50% , 低于设计供水量 60 %的 , 根据成本监审办法14 计算核定 2016 年、 2017 年、 2018 年固定资产折旧费用三年平均为 25.14 万元,成本监审核减 58.67 万元。6 、管理费用的核定:经核实,2016 年、 2017 年、 2018 年 企业上报管理费用分别为 301.48 万元、 355.98 万元、 234.48 万元。成本核实三年分别为: 297.54 万元、 355.98 万元、 236.78 万元。7 、 销售费用的核实 :企 业上报 2016 年 、 2017 年 、 2018 年 销 售费 分别为 :0.21 万元、 0.47 万元、 1.41 万元 , 成本核实三年分别为 :0.21 万元、 0.47 万元、 1.41 万元 。8 、财务费用的监审核定 :企业上报 2016 年、 2017 年、 2018 年 财务费用分别为:182.25 万元、 154.97 万元、 130.66 万元 。经核实,企业财务费用是新建工程贷款利息,应该属于在建工程成本,企业财务账务未作为财务费用列支,所以核减成本三年合计 467.88 万元,每年平均 155.96 万元。五、 成本监审结论 ; (一) 水量的核定:三年平均供水量 375 万立方米(不含抽水)15 (二) 三年成本的核定: 717.78 万元(其中 : 包含供水成本582.14 万元、水资源费 67.82 万元和原水费 67.82 万元 ,不含污水厂外的截污费 40.79 万元)(三) 分类单位实际监审成本 : 自来水的供应成本 1.554元 / 立方米,污水厂厂外的截污费单位成本 0.11 元 / 立方米。六、 定价成本核定表 ;16 17城市供水定价成本核定表项目名称行次及关系 上报数 核增 ( 减 )数 核定数年供水总量 (m 3) E1402.17 402.17年售水总量 (m 3) E2358.77 358.77核定年供水总量 (m 3) E3=E1× ( 1-E6÷100 ) 375设计日综合生产能力( m 3/ 日) E422000 22000实际日综合生产能力( m 3/ 日) E511500 11500核定管网漏损率( % ) E612.09 -2.09 10一、制水成本 ( 元 ) E7=E8+E10+…+E16 659.73-168.63 491.11 、原水费 E8 162.19-26.55 135.64 其中:水资源费 E9 81.09-13.27 67.822 、制水环节职工薪酬 E10 263.52-28.23 235.293、原材料费E11 74-15.34 58.664 、动力费 E12 20-8.07 11.935 、外购成品水费 E136 、修理费 E14 53.81-31.77 22.047 、制水环节固定资产折旧 E15 83.81-58.67 25.148 、其他制水费用 E16 2.42.4二、输配成本 ( 元 ) E17=E18+…+E241 、输配环节职工薪酬 E182 、输配环节固定资产折旧 E193 、动力费 E204、修理费E215、机物料消耗E226 、管网检测费 E237、其他输配费用E24三、期间费用 ( 元 ) E25=E26+E27+E28 453.97-156.5 297.471 、管理费用 E26 297.31-0.54 296.772 、销售费用 E27 0.70 0.73 、财务费用 E28 155.96-155.96 0四、需扣除的非主营业务成本 ( 元 ) E29 070.79 70.79五、供水总成本 ( 元 ) E30=E7+E17+E25-E29 1113.7717.78六、单位售水成本 ( 元 /m 3) E31=E30÷E3 3.111.91408七、情况说明不含截污收集人员的费用 40.79 万元,含原水费 67.82 万元 , 含水资源费 67.82 万元。 七、其他需要说明的事项 。 (一)本报告是根据 新平县城镇建设投资有限公司供排水分公司 提供的财务资料、审计报告等做出的,会计资料的真实性、合法性由被监审单位负责。(二)参加本次监审工作人员与被监审单位无任何利害关系。(三)本报告仅为政府价格部门价格决策服务。其他单位和个人引用本报告内容,可能会出现核算指标等概念不同形成的误差。(四)凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用,由于使用不妥或保管不妥引起的纠纷或问题、责任自负。(五)本报告所涉及数据截止日期为 201 8 年 12 月 31 日。18 ( 六 ) 由于管网固定资产投资不在经审计的年度财务报告中,本次成本监审不含管网固定资产折旧费用和 2019 年未竣工结算移交的新增固定资产折旧费用。(七)用于消防安全、城市绿化等未计量未收取水费的年用水未计算在水量总额中。(八)不含新增加固定资产投资未移交形成的资产折旧费和修理费。(九)不含 2019 年新增加的应急工程投资及财务费用。 19 附件: 2新平县发展和改革局关于新平北控环保水务有限公司污水处理定价成本监审的报告根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《城市供水定价成本监审办法(试行)》 《国家发改委、财政部、住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格 [2015]119号)《云南省污水处理定价成本监审办法(试行)等法律规章及相关规范性文件 , 新平县发展和改革局 对 新平北控环保水务有限公司污水处理定价成本 201 7 —201 9 年供 水成本实施成本监审,现将有关情况报告如下:一、 成本监审的项目 新平北控环保水务有限公司污水处理 201 7 —201 9 年污水处理成本监审。二、 成本监审的依据(一) 政策依据1 、 《中华人民共和国价格法》2 、 《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会令第 8 号)20 3 、 国家发改委、财政部、住房和城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2015]119 号)4 、 《云南省污水处理定价成本监审办法(试行)》5 、 《城市污水处理工程项目建设标准》的通知建标[2001]77号6 、 《污水处理工程项目劳动定员参照表》7 、 《企业会计准则》《企业会计制度》及有关规定;8 、 《污水处理企业固定资产折旧年限表》9 、 《企业会计准则解释》二号(二)企业提供的 资料 依据1 、 新平北控环保水务有限公司 污水处理调整价格的请示2 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 年年度审计报告3 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 年利润表4 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 年收入支出明细账5 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 年移交的固定资产台帐及年折旧表6 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 工资名册7 、 新平北控环保水务有限公司 2017-2019 污水处理成本审核表21
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  • 更新时间:2021-06-11
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